2017突发事件

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一、 目的

以“三个代表”重要思想为指针，坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照统一指挥、分工协作、迅速控制、减少损失的原则，科学有效地预防和控制公路客运站站内的突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

二、 组织指挥机构及职责任务

组 长：客运站站长、支部书记（负责突发事件的总体工作）

副组长：客运站副站长（负责协助总指挥工作，总指挥未到场时行使总指挥职责权力）

成 员：客运站中层以上干部（负责疏散、扑救、报警、宣传、消毒、救护、信息反馈、事故调查、治安管理、物资配备等）

三、

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（一）发生火灾、爆炸时的

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发现灾害事故后，由通讯组迅速拨打“119”报警，同时向运管处、公安部门报告。若发现伤亡人员要与医院联络前来救助。通讯组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络，同时保持与公安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。

在专业抢险部门未到之前，事故总指挥立即组织疏散和现场扑救，疏散组通过广播或直接口头通知，利用旅客通行门、检票口和安全出口对旅客和站内工作人员进行疏散，引导至安全的场地。在组织疏散过程中要搞好宣传，稳定旅客和工作人员情绪，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。抢险车辆到来后，由疏散组引导抢险车辆进入事故现场。

破坏组要疏通防火通道，

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扑救组要按照火灾情况、起火物的性质启用灭火器、消火栓、砂土及其他扑火工具进行初期扑救。

在火灾失去控制涉及抢险职工生命安全时，总指挥下达紧急疏散命令。各组携带重要物品、现金、账簿等转移到指定地点。

（二）发生群体斗殴时的

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站内发生群体斗殴事件时，站派出所要迅速拨打“110”报警，并组织人员尽力控制事态发展，疏散围观群众，等公安机关到达后配合公安机关处理。若发现伤亡人员站派出所应拨打“120”请求救助，由医院处置伤亡人员。

（三）发生重大上访事件时的

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发现职工、经营者有集体越级上访迹象时，由部门负责人、信访工作人员、主管站长到现场进行劝说，做好相关政策解释工作，阻止上访群众进一步行动，同时由办公室将情况报告运管处、交通局，并由站派出所进行监视，防止上访群众失控。

发现职工、经营者集体越级上访时，部门负责人、信访工作人员、主管站长要迅速查明上访群众自然情况、上访规模、行进路线、乘坐车次等，立即将情况报告运管处、交通局，并成立协调处理小组赶赴指定地点，配合上级有关部门积极进行处理，防止事态进一步扩大。对上访群众进行阻拦、劝说，有关领导要同上访群众见面，了解情况，宣传政策，答疑解难，共同商议解决问题的办法，并将上访群众安全带回。

群众驾车集体到省上访时，要迅速将情况报告市运管处、交通局，同时通知公路管理部门设卡拦截，并立即派出追截小组进行追截。

群众到市委、市政府集体上访时，站办公室要立即向市信访办报告，并成立协调小组到现场进行劝说，力争将上访群众劝离。

访事件处理结束后，信访工作人员及时将情况上报市运管处、交通局。

（四）发生疫情时的

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发现人员或家禽出现疫情的，立即对人员或家禽进行隔离，并向运管处、交通局、市防疫部门报告，由卫生防疫部门对其进行检查，拒绝检查的，要请公安部门协助。

对经卫生防疫部门确定的病例，卫生防疫部门应迅速将病人运送到指定医院或将家禽等运送到指定地点销毁，客运站要协助卫生防疫部门组织疏送。

对与该病例有密切接触的人员由客运站进行登记。登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、联系电话等，以留备查。

对发现病例的场所在卫生防疫部门的指导下立即进行彻底的消毒。必要时卫生防疫部门和公安部门可驻站进行防疫检查和治安管理，客运站要配合卫生、公安机关，并要配备充足的防疫用品，坚持每日消毒，直至疫情结束。

社区应对各种突发事件

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根据国办发（xx）52号文件以及省市关于加强基层

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一.指导思想。根据国家和省市关于突发公共事件总体预案的要求，加强和规范对突发公共事件

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保证

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二.组织机构

为有序实施各类突发事件处置，成立指挥机构分工如下：

总指挥：**（社区主任）

副总指挥：**（房管所长）

副总指挥：**（社区副主任）

副总指挥：**（社区党支部委员）

成员：**，**，**

三.健全制度

要针对可能出现的各类突发事件，指挥部每月进行一次专题研究；每半年进行一次小结年终进行评议。

四.各类突发事件的预防

1.火灾突发事件处理。发现险情要在第一时间报火警119，同时指挥和副指挥迅速将情况报告街道办，并立即组织人员保护现场查明情况，采取措施，展开抢救。

2.定期检查食堂尤其是卫生状况进行彻底检查，以防止食物中毒

3.对办公室档案图书进行安全检查，重点是防盗防火

4.对办公区域的电源.液化气罐.电热器.电炉.电热毯进行彻底检查以防后患。

五.加强领导

社区办和房管所要加强对此项工作的领导.建立健全岗位责任制和各项操作规程，严格执行领导同志带班值班制度，关键岗位.部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。要经常总结

经验

文化局公共文化场所和文化活动突发事件

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1 总则

1.1 目的及依据

为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于各级文化行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的文化活动中突发事件的预防、预警、

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1.2.1 本预案所指公共文化场所，是各级文化行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅、剧院（场）、影院等场所。

1.2.2 本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。

1.2.3 本预期案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

1.2.4 境内涉及外国驻公款文化机构、来华文化团（组）人员、境外涉及我驻外文化机构、出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《国家涉外突发事件

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1.3 工作原则

（1）预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（2）依法管理：公区文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及

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（3）属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置公区文化场所和文化活动突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。地方各级人民政府对本行政区域内发生的公共文化场所和文化活动突发事件的处置工作负总责；当地文化行政主管部门配合政府处置公共文化场所和文化活动突发事件；文化部指导协调文化场所和文化活动突发事件

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（4）快速反应：各级文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入

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2

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2.1 文化部

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文化部设立

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2.1.1 文化部

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（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与

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（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。

（3）加强与省政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

（4）研究解决突发事件中的重大问题

2.1.2 相关业务司局的工作

（1）文化市场处在分管厅长的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中发生突发事伯和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅等场所的突发事件。

（2）社会文化图书馆司牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。

（3）对外文化联络局（港澳台文化事务司）牵头负责研究处置在国内举办的中外文化交流演出展览活动或在内地（大陆）举办的与香港、澳门特别行政区、台湾地区交流的演出展览活动中发生的突发事件；协助文化市场司研究处置涉外和涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的营业性演出展览活动中发生的突发事件。

（4）艺术司牵头负责研究处置大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。

（5）机关服务局负责突发事件

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（6）机尖党委负责做好处置突发事件过程中的政治叻想工作，维护社会稳定。

2.1.3 文化厅

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文化厅

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2.2 设区市、县（市、区）

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各地文化行政主管部门比照文化部

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3 预防和预警机制

各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防

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3.2 预防预警行动

3.2.1 各级文化行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。演练各种

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3.2.2 公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作主案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强

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3.2.3 大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和

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3.2.4 各级公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。

3.2.5 大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。

3.2.6 大弄文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。

3.3 预警支持系统

公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

4 突发事伯等级划分

4.1 特别生大突发事件（i级）；已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的突发事件。

4.2重大突发事件（ii级）：已经或可能导致10—29人死亡（含失踪），或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤50—90人的突发事件。

4.3较大突发事伯（iii级）：已经或可能导致3—9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30—49人的突发事件。

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5.1 i级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立

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5.1.2 ii级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立

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5.1.3 iii级突发事伯发生后，依照属地管理的原则，事发地省级人民政府统一领导处置工作，文化部及时掌握信息。

5.2 信息报送

5.2.1 基本原则

（1）迅速

突发事伯发生时，省级文化行政主管部门接报后应及时向当地省人民政府

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（2）真实

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

（3）全面

力求多侧面，、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

5.2.2 报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

（3）事伯原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

5.2.3 报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。省级文化行政主管部门负责向当地省人民政府

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（2）突发事件信息可用电话口头初报。随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。

5.3 指挥和处理

5.3.1 文化部

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5.3.2 文化系统各有关部门应主动参与南场

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5.3.3 文化部文化市场司、社会文化图书馆司、对外文化联络局（港澳台文化事务司）、艺术司、机关党委、机关服务局等相关司局按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到

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5.4 信息发布

严格按照党中共、国务院的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

6 后期处理

6.1当地文化行政主管部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

6.2事件处理结束后，文化部及时起草报告报国务院。

6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。

6.4奖惩有关人员

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7.1 信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的

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7.2 各地建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件

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7.3人员保障

文化部系统各有关部门应组建公共文化场所和文化活动突发事件的

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7.4 宣传、培训保障

加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作，公布

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加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

定期进行公共文化场所和文化活动突发事件

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幼儿园突发事件及“食物中毒事故”

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幼儿园突发事件

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出现认为蓄意破坏引起的突发性安全事件时，应做到以下几点：

1、迅即组织人员进行处理，及时报告单位领导组织力量处置。

2、在不能控制局势和专业救援力量尚未赶到的，情况下，要组织人员撤离，并切断电源、燃气源，搬迁邻近的重要物资、器材、资料，及时封围现场，并做好配合专业救援的准备工作。

3、在配合专业救援力量进行抢救，局面得以基本控制的情况下，派专人向上级主管单位报告。

4、在局面完全控制的情况下，注意保护现场，配合公安机关进行勘察。

5、组织对受伤人员进行急救处理，及时开展展对伤员及家属的安抚慰问，妥善做好善后工作。

6、对当时就能确定的嫌疑人要立即扭送公安机关，对于一时

难以确定的，要注意控制现场，以配合公安部门做好侦破工作。

##镇中心幼儿园

幼儿园“食物中毒事故”的预案

1、送往就近医院急救，迅速积极地抢救中毒病人。

2、组织人力严格保护有关现场，防止中毒事故继续蔓延。

3、保留可疑食品和水源，供防疫部门检测分析。

4、向所在地区的卫生防疫站报告，配合他们进行调查。

5、发现投毒破坏的嫌疑情况，要立即与公安机关取得联系，组织侦破。

6、单位领导必须到中毒受害者接受治疗的医院或家庭进行：慰问，尽力挽回不良影响，防止事态恶化。

7、事故基本查清后，要组织力量彻底销毁被污染的物品，认真进行清理与消毒；并做好有关整改工作。