2006年工作已临近尾声，为更好的完成各项工作任务，现将政府常务工作、分管工作情况及2007年工作思路向会议作如下

汇报

 一、政府常务工作

 2006年政府常务工作严格按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的总体要求，认真落实各项工作任务，在规范行政执法、转变政府职能、建设法制政府、政务公开等方面做了大量工作。为促进政府各项工作顺利开展，政府公务人员恪尽职守、解放思想、真抓实干、努力推进全旗经济和各项事业快速发展，开创全旗各项工作新局面。截止目前，我旗地区生产总值预计完成89750万元，按可比价计算增长45%，完成市下达责任目标的71.7%。其中，第一产业增加值完成25670万元，同比增长12%，完成市下达责任目标的71.9%；第二产业增加值完成43280万元，同比增长90%，完成市下达责任目标的73.2%；第三产业增加值完成20800万元，同比增长14.5%，完成市下达责任目标的68.7%。三次产业占国民经济结构比重由去年年末的35：38：27调整为28.6：48.2：23.2。1－10月份，固定资产投资完成145061万元，同比增长84.6%，完成市下达责任目标的96.7%。其中：国有单位111855万元。施工项目个数23个，今年新开工项目17个，续建项目6个。1－10月份，财政总收入完成9825万元，比去年同期增长58.26%，完成市下达责任目标的75.6%。1－10月份，全社会消费品零售总额为19712万元，同比增长12.1%，完成市下达责任目标的83.9%。城镇居民人均可支配收入5984元，同比增长28.1%完成责任目标的84.6%。牧民人均现金收入达3549元，同比增长1.6%，完成责任目标的80.5%。牧业年度牲畜总头数达到1152020头（只），纯增长14.48%，完成市下达责任目标的100%。1－10月份，牛奶产量17万吨，同比增长20%，完成市下达责任目标的85%。肉产量9000吨，同比下降20%。1－9月份，原煤生产399.8万吨，同比增长55.1%，乳制品生产4328吨，同比增长29.15%。全旗乡及乡以上工业完成增加值21377.7万元，增速为78.2%，全市排位第二名。1－10月份，经济效益综合指数达216.88，同比增长124.75个百分点。产品销售率增长11.31个百分点。

 二、分管工作

 （一）办公室工作

 一是加强政府自身建设。通过“三个代表”重要思想的学习，强化干部教育和管理，工作作风和方法明显改进，求实、务实的良好风气逐步形成。政府办公室新一届领导班子上任以来，抓大事、强协调、促落实的职能作用得到充分发挥，进一步规范公务员管理，积极推行政务公开，政府机关干部素质和依法行政水平明显提高。部门预算、政府采购、集中收付全面实施，加大审计、监察工作力度，维护经济秩序，促进廉政建设，树立了政府威信。二是加大法制工作力度，完善各项制度。截止目前，共收到行政复议申请2件，做为被申请人参加行政复议1件；应诉案件1件；备案审查行政规范性文件1件；重大行政处罚备案26件；重新认定行政执法主体41个；清理行政许可事项182项、公布保留120项；组织全旗性行政文件清理1次，查阅政府、政府办文件3357件、会议纪要224件；为全旗60名行政执法人员补办了行政执法证；组织全旗性行政执法人员培训1期、培训人数400余人；组织全旗行政执法部门班子成员、三级机构主要负责人123人参加的行政执法检测

考试

保证

 （二）发展和改革工作

 一是以科学、合理、认真负责的态度完成了2006年度责任目标分解落实工作。为今年全旗经济目标的顺利完成，按照旗十二届二次人代会确定的奋斗目标和全市经济工作会议上签订的责任目标，根据各苏木镇实际情况，经过与相关部门及企业沟通，进行认真调查研究、分析测算、科学分解，为确保全旗国民经济和社会发展计划目标的顺利完成奠定了基础，为旗委对全旗各苏木镇、旗直机关领导干部年度考核工作提供了依据。二是切实履行好宏观调控职能，加大对全旗经济运行的调试力度，顺利完成了第一季度及半年的全旗国民经济和社会发展计划执行情况、经济运行分析工作。发改局领导班子成员有针对性地深入到宝日希勒露天矿、东明露天矿、4×60万千瓦电厂（该项目空冷可行性研究报告近期已通过审查）、2×20万千瓦电厂、哈达图乳品厂、铁锌矿、克林泰克奶源基地和一些重点企业进行调研和督促检查工作，坚持动态跟踪，掌握第一手资料，为全旗经济建设快速、健康、协调发展献计献策。三是严格执行《呼伦贝尔市前期项目库暂行管理办法》，充分发挥了“项目部”的职能作用，全面完善项目库建设。现已入库的152个储备项目，按近、中、远期及行业进行了分类。目前通过筛选入库项目共9大类，涉及26个行业，近期储备项目87个，占总项目的52.6%。在认真履行基本建设审批程序的同时，加大建设项目监管力度，不断改善服务方式，提高办事效率。1－10月共审核、报批、批转下达年度建设项目46个，其中审批立项下达年度投资计划14项目，总投资3529.6万元。四是充分发挥协调服务职能，积极申报项目，争取上级建设资金。截止目前，共申报中央预算内资金项目51个，其中：农牧业项目12个，城镇基础设施项目2个，能源交通项目6个，社会事业发展项目24个，其它项目7个，申请计划投资8.3亿元。其中：申请上级投资4.6亿元，地方自筹3.7亿元。目前共争取到中央预算内和国债资金5563.1万元，实际到位项目资金5147.5万元。五是认真组织国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作和行业专项规划编制工作。目前，全旗“十一五”规划基本思路（征求意见稿）已基本形成，经过与市主管局的上下对接和旗市区相互交流，得到了市发改委的认可，现正在广泛地向社会发送并征求意见。此外，按照上级业务主管部门的具体要求，结合我旗实际情况，编制了《陈巴尔虎旗“十一五”乡村公路建设规划方案》、《鄂温克民族苏木（较少人口）发展规划》、《扶持人口较少民族发展建设规划》等34个专项规划，为“十一五”期间向上级争取项目资金奠定了基矗

 （三）人事和劳动、社会保障工作

 圆满完成2006年人事人才的各项工作。一是2006年经过发布公告、报名及资格审查、笔试、面试、体检、考核、聘用七个步骤，

考试

职称

 超额完成劳动和社会保障工作的各项任务指标。一是就业与再就业工作有新突破。截止目前，全旗累计新就业447人，责任目标为300人，完成责任目标的149%。我旗公共职业介绍机构基本达到自治区“科学化、规范化、现代化”的建设标准，开设“一站式”服务，取得一定成效。全旗就业与再就业技能培训和

创业

 （四）统计工作

 统计局不断加大统计创新力度，提高统计数据质量管理和统计服务水平，全面加强统计信息化建设，全局各项工作进展顺利，主要经济指标运行态势良好。一是3月份公布了《2007年陈巴尔虎旗国民经济与社会发展统计公报》、4月份编印完成《2007年统计资料手册》。完成了1－10月份全旗经济运行情况的分析、咨询、预测以及统计报表、统计评估、统计分析等日常工作。全局共撰写统计分析及统计信息30余篇，《呼伦贝尔日报》、《呼伦贝尔统计》各采用一篇，旗委、旗政府信息中心采用20余篇。二是合理布局抽样调查，成立了1%人口抽样工作领导小组，6月份被抽中的巴镇地区也成立了相应的领导小组，旗政府追加4.8万元做为今年人口抽样的调查经费，目前资金已经全部到位。现已完成1%人口抽样的入户验证工作，正在进行录入汇总。三是统一部署，结合我旗统计工作的实际和“四五”普法的开展情况，制定计划，加强法制学习、培训和执法检查，逐步建立和完善基层统计队伍，并对全旗各单位统计员进行业务知识和统计法律法规培训，切实提高了各基层统计员运用统计法的素质能力和法律意识。四是经过旗普查办及全旗普查员的通力合作，高质量的完成了陈巴尔虎旗第一次经济普查前期工作。在呼伦贝尔市第一次经济普查数据质量抽查中，通过对抽查汇总数据与普查汇总数据的比较，普查单位数与抽查单位数相等，没有漏报和虚报的单位；普查的主要指标与抽查的主要指标相同，误差率为零。

 （五）公安工作

 公安局以创建“安全稳定的陈巴尔虎”为主线，认真开展各项公安保卫工作，为保障我旗社会治安稳定，人民群众生命、财产安全做出了应有贡献。一是加强情报信息工作，及时开展侦控调查工作，有力打击危害社会稳定的违法犯罪活动。截止目前，共获取预警性、内幕

 (六)林业工作

 今年的林业工作本着积极、稳妥的原则，突出抓好地方林业改革，强化林业内部管理，以项目建设为基础，全面推进林业工作健康发展。一是坚决完成2006年荒山荒地造林任务3万亩、2007年1万亩，共计4万亩的造林任务，在2006年完全需要补植或重造，任务十分艰巨。为了提高造林工作力度，采取干部、技术员部分工资做为造林风险抵押金的措施，有效地推动了造林工作的顺利进行。目前巴镇任务2800亩、西乌珠尔苏木任务9000亩、特泥河苏木任务7000亩、鄂温克苏木任务9200亩、完工镇任务7000亩、特泥河牧场5000亩、均已100%完成任务。造林面积、成活率都超出了我旗历年累计总和。2006年市下达我旗义务植树任务14.1万株，已分解到3个镇、五个苏木，任务总量146057株，现正积极配合旗绿化委员会进行检查验收。秋季完成樟子松大苗移植570株。二是荒漠化治理工作已超额完成，最新数字统计我旗沙化面积达153万亩、露沙地205万亩，为合理有效地治理沙化，林业局已请自治区林业第二勘查设计院为我旗做沙地治理总体规划，定稿工作正等待旗四大班子讨论定夺。就我旗沙地日益恶化情况，旗政府决定，今年由地方财政投资20万元，治理沙地5000亩，目前治沙工作已超额完成任务，并得到了上级业务部门的高度评价。三是完成了2007年森林资源统计报表工作，陈巴尔虎旗“十一五”森林采伐限额编制工作以及森林资源管理基础设施十年到十五年总体规划，资源管理基础设施十至五十年总体规划。落实了国家重点公益林1.1亩的管护工作，管护资金由国家每年投入4.95万，地方配套1万元。采伐面积216公顷，采伐总量4302立方米，出材2826立方米，伐区作业质量经市局验收达到合格标准。截止目前，收缴违法开荒罚款共计199万元。四是进一步完善森林公安组织建设，开展全旗森林公安系统练兵活动，现已及时完成了那吉、特泥河、完工森林公安派出所达标建设工作。为严防盗运木材，公安干警流动检查，共出动警车57台次、警力118人，检查运输车辆151台次；在开展打击破坏森林资源专项活动中，警告违法犯罪分子5人，罚款2万元，办理刑事盗窃木材案件1起，扣

 （七）司法行政工作

 一是普法学教不断深化，依法治旗取得实效。深入开展依法治旗工作，通过印发依法治旗工作要点、考核评分办法、成员单位责任制、干部学法用法实施意见认真贯彻依法治旗基本方略，切实提高领导干部学法用法水平；开展了创建民主法制示范村（嘎查）活动，增强了牧民群众的法制观念；深入开展法律进社区、进学校活动，举办普法联络员培训班，进一步提高全旗公务员、事业单位工作人员的法律意识和法律素质，增强依法办事能力。开展形式多样的法制宣传活动，将“四五”普法活动引向深入。二是大力推进基层基础建设，全面提高基层司法行政工作规范化水平。在各苏木镇建立健全基层法律服务所，强化法律援助中心，完善服务手段，加强司法工作人员、基层法律服务工作者、人民调解员的培训力度，提高整体素质。通过发挥人民调解工作“第一道防线”作用，全年共排查矛盾纠纷80件，调解79件，成功78件。调解率100%，成功率达97%。；开展安置帮教工作，组织基层司法所干警对2002年以来的刑释解教人员情况进行了重新统计，实现“应保尽保”，推行一帮一结对，一人一档案等帮教安置工作制度，规范了刑释解教人员管理，确保帮教安置工作顺利开展。截止目前，我旗02年－05年回归社会的刑释解教人员88名，无重新犯罪，脱管20人。三是积极拓展公证服务领域，提高服务水平。今年共承办各类公证事项140件，开展了多种形式的教育整顿和学习、培训活动，充分发挥公证的职能作用，更好地为社会经济建设提供高效的服务和法律保障。四是律师、法律援助工作加大改革步伐，不断拓展服务空间。开展了律师队伍集中教育整顿活动，规范律师职业行为，加强队伍建设。逐步改善办公条件，把经费纳入旗财政预算，健全规章制度，规范管理。截止目前，乌恩律师事务所共担任3家法律顾问，义务解答法律咨询25人次；法律援助中心办理10件援助案件，解答法律咨询34人次，及时为广大弱势群体提供直接的法律服务。

 (八)信访、档史工作

 全面贯彻落实市委、市政府在莫旗“信访攻坚年”活动

经验

标语

 (九)其他工作

 加强了与旗人武部、法院、检察院的联系与沟通，做好协调与服务工作。

 三、承担的重点工业项目

 （一）承担的重点工业项目进展情况

 1、阿达盖矿泉水扩建项目

 总投资1000万元，资金来源为申请上级投资，年生产矿泉水1万吨，项目实施后，每年可创产值2000万元，利税400万元。该项目单位同加拿大经济技术促进理事会北京代表处多次洽谈达成并签定意向，合作方式为中外合资，投资比例为中方49%，外方51%，合作期限15年，但在项目进一步对接中需要前期经费3万余元，项目进展还需进一步的沟通协调。

 2、青根矿泉水扩建项目

 总投资1498.64万元，其中固定资产投资1109.73万元，流动资金338.97万元，资金来源为自筹及申请上级资金，年生产加工饮品8万吨，项目达产后，可实现销售收入3000万元，利税697万元。该项目是益鑫饮料厂使用呼伦贝尔红泉饮品有限责任公司相关手续与天津泰达集团生物有限公司进行融资，已经多次洽谈，但因涉及前期费用20万元等事宜，目前未能与该公司达成融资意向。

 （二）各部门争取项目和资金情况

 1、林业局

 ⑴、市林业局下达给我旗2006年围栏封育任务4万亩，总投资280万；人工造林任务5000亩，投资50万元，两项任务共投资330万元，预计年底资金全部到位。

 ⑵、林业局招商引资任务1000万元，现已完成670万元，完成任务的67%。其中：600万元为北京林业大学投入赫尔洪得地区测试治沙多种模拟试验项目；60万元为造林户陈虎（西乌珠尔苏木居民）、尹永山（陈旗巴镇居民）自投造林资金，目前项目已完成，验收合格，国家为我旗林业工作站投入10万的各种设备，现已配备使用。

 2、发改局

 承担市下达责任目标任务一项，即：固定资产投资额完成15亿元，截止8月未完成8.2188亿元，完成责任目标的54.8%。没能时间、任务同步进行，主要原因：一是多数固定资产投资项目起动慢，开工较晚。二是支撑15亿元固定资产的17个项目中，占总投资额较大的两个重点项目2×20万千瓦坑口电站，今年安排投资3亿元，因受国家宏观政策的影响上半年搁浅；4×60万千瓦坑口电厂项目今年安排投资7.01亿元，因受投资方管理层业主变动等因素的影响，1－9月份仅完成0.2733亿元，完成年度计划的3.9%，影响进度计划投资缺口较大。综合分析固定资产投资增减因素，完成全年任务难度较大，后三个月主要靠加快投资进度、统计力度和没纳入15亿元支撑项目的新增投资来弥补。

 3、公安局

 ⑴、利用金盾工程建设的有利时机，向公安厅、市公安局申请资金，配备了两辆业务用车，价值24万元。

 ⑵、特泥河派出所建设办公用房，投资15万元。

 ⑶、市公安局为我局配置15部对讲机，价值4.5万元。

 ⑷、350兆无线通讯基站、延伸站、四级网共计27万元。

 ⑸、市局外事处投入外事设备及外事资金共计4万元。

 以上招商引资项目资金共计74.5万元，均已到位。2007年将抓住两所建设的有利时机，计划引进资金45万元，解决三个无房派出所建设问题。

 四、对四大班子工作的建议和意见

 四大班子继续发扬实事求是，求真务实的工作作风，继续深入开展调查研究工作，为领导班子科学决策提供可靠的依据。继续加强四大班子领导之间沟通联络协调工作，集思广益，团结协作，充分发挥四大班子整体合力的作用，使四大班子成为一个坚强的富有战斗力的领导集体。

 2007年工作思路

 （一）做好2007年全旗国民经济和社会发展计划安排。

 （二）发挥常务工作职能作用，践行“三个代表”重要思想，创新突破，切实做好组织、协调、服务等工作，加强各部门间的沟通，提高办事效率。

 （三）加强政务和行政服务工作，认真开展日常政务工作，强化领导、配齐人员，使政府的决策和工作部署得到快速、高效的落实。

 （四）发展和改革工作

 一是认真做好“十一五”计划编制工作，协调相关部门完成好专项发展规划。二是积极申报项目，加强上下级的联系，加大争取项目力度，争取国家投资。三是做好重点项目的监控和前期推进工作，确保全年固定资产投资15亿元目标任务的完成。

 （五）统计工作

 一是做好2007年全旗经济运行情况的统

 （六）司法工作

 努力创新普法形式，增强法制宣传教育效果，不断完善制度，加强人民调解工作，切实维护社会稳定。规范基层司法所建设，充分发挥法律援助中心、律师事务所、公证处及基层法律服务所的作用，为经济建设服务。

 （七）人事、劳动和社会保障工作

 一是继续完善人才培养、使用的意见及相关配套政策、措施办法。积极做好学习、宣传和贯彻《公务员法》工作，提高公务员能力素质。二是做好失业保险、养老保险参保扩面工作，加大对参保单位缴费基数、缴费职工人数的稽核工作，确保各项数据的准确性、及时性，为“金保工程”的启动打下牢固的基矗加强医疗保险、工伤保险、生育保险的基础信息管理工作，规范工作程序扩充企业参保。三是进一步规范培训工作，提高公务员能力素质，完成好各项培训任务。对各类企业、个体工商户开展主动监察，配合好年检工作，做好案件查处工作。四是全面落实扶持政策，强化再就业政策，保障实施“4050”再就业援助。努力开辟就业门路，积极创造就业岗位，完善就业服务制度，加强再就业资金管理，巩固现有的再就业基地。

 （八）林业工作

 一是继续争取生态建设项目。二是依据林业法律法规、行政处罚程序依法查处在林地施业区非法开垦林地行为，完成退耕还林工程的检查验收工作。三是清理整顿那吉、特泥河施业区牧业户管理工作，依法办理临时征占用林地手续，并收取林地补偿费。四是完成116915亩国家重点公益林的界定工作，并做好莫日格勒河源头治理规划。

 （九）信访工作

 继续把广大人民群众的利益放在首位，研究新对策、采取新措施，落实好责任制、领导包案制，努力完成市委、市政府在莫旗“信访攻坚年”活动

经验

 （十）档史工作

 做好档案业务指导工作、修志工作及档案库建设。