2006年度

工作总结

 一、2006年环境监察工作的回顾

 2006年的环境监察工作，在局领导的高度重视下，在支队全体职工的共同努力下，以“整顿违法排污企业，保障群众健康”行动为重点，环境执法取得重要进展；以完成“二00五年度省环境监察工作责任状”为突破口，队伍建设又有新的提高,排污收费、环保设施运行监管、重点污染源的监管、“12369”环保热线的日常管理等稳步推进，基础工作进一步加强，为完成我市环境保护重点工作做出了新的贡献。

 (一)忠于职守，严格执法

 1、“整顿违法排污企业，保障群众健康”行动取得实效

 支队室主任以上干部参加了全国“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动电视电话会，并及时召开了全体职工大会进行了传达部署，支队成立了党政一把手为组长的专项整治工作小组，统一安排支队专项整治行动，并就《xx市环保专项行动实施方案》所安排的工作重点、任务目标、具体措施进行了落实。

 在专项整治行动中，支队突出了三大特点：一是抓住重点，支队就“钢铁电解铝水泥行业环保调查”、“严查非法加工废矿物油企业”、“中

高考

汇报

 2、重点污染源监管有创新

 支队对39家单位的111台（套）重点污染防治设施实行月报制度，并每月现场监察至少两次，考核其运行状况，重点环保设施运行率达到98.6%以上，达标率达到94.5%。另对影响xx市城区环境质量的10家企业25台（套）污染防治设施实行严管，现场监察频次增加到每周至少一次，并于春节、五一、国庆等节假日实行每日巡查。2006年全年严管设施的运行率和达标率都达到100%。为强化检查的力度，2006年先后对34家企业安排了71次监督性监测，对一些群众经常投诉和需要重点关注的单位甚至是全年多次监测，如xx化工有限公司的监测达到12次，xx污水厂和xx污水厂的监督性监测分别有7次和9次。充足的监测数据不仅为我们的执法提供了充分的根据，而且使我们的执法更加目的明确，针对性更强。

 对主要排污大户、市民反映的热点实行了日查夜检、交叉互检等多种形式的检查，加大监督检查的力度和频次，严厉打击偷排、漏排等各种环境违法行为。今年先后安排21次由局领导带队的夏季夜间检查，不定时间、不定地点的抽查污染源，极大地推动环境监察工作的开展。

 3、排污收费创新高

 支队严格按照《排污费征收管理使用条例》规定的程序，对189家企事业的排污量进行了核定，所有排污单位的缴费额有较大提高。支队加大相应宣传，通过组织座谈、上门释法、发放资料、计算演示等方式，使广大排污单位了解《排污费征收管理使用条例》，遵守法定义务，自觉缴纳排污费。同时，对一些长期欠费户和恶意欠费的“钉子户”，依法申请法院强制执行。今年内共对11家单位实行了排污费征收的强制执行，打击了欠费户的嚣张气焰，

 支队坚持实行了收费与核实分开的制度，即由现场监察室负责提供现场情况，办公室负责排鄯训暮耸担?闯绦蚺?己螅?上殖〖嗖焓抑葱校?啪?耸辗延筛鋈怂盗怂愕那榭龇⑸黾恿耸辗压ぷ鞯耐该鞫龋?龅搅斯⒐?健⒐辗选?/p>

 支队严格执行“收支两条线”，所有征收的排污费和罚没收入均直接解缴到财政专户。今年支队共征收排污费1050万元，历史上收次突破千万大关,不仅实现了超额完成任务，而且排污费征缴工作无失误，通过了审计、财政等多部门的专项检查，得到了各方一致好评。

 4、完善了“12369”日常管理，提高投诉处理的工作力度

 支队从2002年起坚持投诉受理24小时值班，从2006年10月起，支队全面承担起“12369”环保热线的值班任务和日常管理工作。

 局领导十分重视“12369”环保热线的建设个管理工作，不仅拨款一万余元，用于12369环保热线值班室的建设，而且局党组书记、局长xxx亲自提出了“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”的工作要求，并要求每月将投诉处理情况进行通报，推动全市环境污染投诉的处理工作开展。市环保局制订了《xx市环境保护局12369环保热线管理办法》，建立了所有投诉由支队、县（市）、区环保部门受理、处理的工作机制，加强了日常考核。2006年共受理“12369”环保热线电话1834起，涉及噪声投诉1403起，废气投诉443起，污水投诉51起，固废投诉3起，其它方面投诉109起和骚扰电话224起。通过“12369”热线平台，查处了一批群众关心的环境热点、难点问题，工作得到了各方面的肯定，支队也正在努力将“12369”建成我市叫得响的环保品牌。

 支队制订了《12369投诉受理值班制度》，对工作程序、行为规范、处置措施、处理要求分别作了规定，同时对一些群众反映的热点下大力气重点解决。位于xx区老市委江堤处的文昌阁码头是暑期群众投诉的热点。虽经我支队多次现场查处，但码头作业人员为满足货主要求，经常不按规定和要求作业，其噪声和粉尘污染问题十分突出，引起周边居民的强烈不满，使码头的环境管理工作一时陷入困境。为此，支队一方面按照有关环保法律法规，分别承租业主下达了《环境保护限期整改通知书》；另一方面，采取约见法人召开协调会方式，宣传政策，统一要求，和业主一起讨论如何实现生产经营和环境保护“双赢”的办法。最终，码头法人及三位业主承诺：将克服各种困难，按照环保有关法律法规和市政府、环保部门的有关规定，整改到位。支队还多次夜间检查，发现码头业主确实履行了承诺，码头的噪声和粉尘污染问题得到了有效解决。xxx副市长对此投诉处理工作给予了“整治抓得好，希从紧从严，常抓不懈，抓有成效”的亲笔批示。

 上窑天桥附近码头也有类似情况，并引发人大提案和政协议案，支队借鉴以往作法使该地区环境问题的解决取得阶段性成果，还特地前往社区组织召开了座谈会，听取群众意见，并介绍了整改情况和环保部门职责，加深了群众对环境保护工作的认识，消除了对环保部门的误会和偏见。

 5、制订支队的

应急

 2006年，支队制订了《xx市环境监察支队环境污染与破坏事故

应急

应急

 （二）队伍建设有提高

 1、坚持民主化管理

 年初，支队将局下达的量质化目标任务分解到室，并与各室签订了《量质化目标责任书》、《党风廉政建设责任制岗位职责书》、《社会治安综合治理目标责任书》、《计划生育目标责任书》和《行政执法责任制目标管理责任书》，将共性目标和责任目标落实到

 支队认真贯彻民主集中制原则。支队坚持每周开一次队务会，每月开一次职工大会，重大的或者专项的事情及时召开党政联席会讨论，做到重大问题集体讨论决定。班子成员之间分工明确，相互协调、配合，全局意识、整体意识强。支队形成了讲团结、讲正气、讲集体荣誉的浓厚氛围。

 在支队党支部的组织下，支队于2006年先后召了两次民主生活会，党员干部进行了深刻的批评与自我批评，相互取长补短,共同提高。

 2、加强了执法能力建设

 在局领导的关心下，支队更换了执法用车一台，先后添置了电脑、打印机等办公自动化设备，购买了数码相机，极大地方便了日常的执法取证。2006年支队还对了望监控设备进行数字化改造，实现了计算机监控，将摄像内容转为数字信号，可随时自动记录在硬盘，并可随时回放。

 3、加强学习，强化人员培训

 今年安排了三人参加了国家环保总局组织的全国监察处（队）长培训班，目前支队参加过国家级的培训的同志达到了13名，占整个支队人数的81%，在全省都是名列前茅的，反映了支队对加强职工学习的重视。此外，支队还组织了全体职工参加了全市“公务员四五普法培训

考试

心得

 4、认真学习国家环保总局的《六条禁令》、《环境监察人员“六不准”》，开展廉政警示教育

 今年国家环保总局查处了江西省宜春市一起违反《环境监察人员“六不准”》的案例并向全国通报，支队特地安排了专门的时间进行专题学习。通过反面案例的剖析，支队职工深受启发，思想深处有了很大触动，纷纷表示，身为监察人员应该时刻绷紧脑中廉洁自律的弦，绝不能为了一时的放纵付出终身的悔恨。2006年支队职工无一人有“吃、拿、卡、要”的行为，无一起违法违纪行为，在严格执法同时，树立了良好的执法形象。

 5、实行“执法责任制”

 2006年支队特地在内部管理责任状中增加了《行政执法责任制目标管理责任书》，将“行政执法无过错”作为年度考核的重要内容。通过“执法责任制”的实施，支队不仅统一了执法文书格式，执法程序更规范，而且更重要的是职工的责任心调动起来，不少同志为执法文书上的一句话反复推敲、琢磨，极大地推动支队的法制建设。2006年支队下达处罚决定书10件，对11家单位拖欠排污费行为申请法院强制执行，无一起处罚被申请复议或提起诉讼，无一件强制执行申请被退回。

 6、转变职能，调整内部机构设置。

 根据我市环境监察工作的实际情况发展，市环保局于2006年10月对支队的工作范围进行了调整，将94家企事业单位委托各分局管理，支队把主要精力集中在重点污染源单位的监督管理、污染投诉和信访的处理工作、环境稽查工作上。为了适应工作重点的转变，支队重新调整了内部机构设置，成立了现场监察一、二室、稽查及投诉受理室和办公室。

 7、建成了市级文明单位

 支队把“创建文明单位”作为精神文明建设的突破口，做到文明单位创建工作有领导、有计划、有目标、有措施。支队已经于二○○六年获得“区级文明单位”，2006年支队创建市级“文明单位”，已经通过区文明委检查和市文明办审核，市文明委已在《xx日报》上公示，待市文明委最后核准。

 8、及时完成上级交办的工作

 按照省总队《关于开展环境监察政务月报制度的通知》的要求，支队在全市开展了监察政务月报制度，每月定期上报本辖区内政务信息。今年还承办了省环境监察总队批办的13起污染投诉的查（督）办工作，都在规定时间将查办结果上报省总队。

 支队牢固树立“全局一盘棋”思想，积极参加市局组织的植树、六·五环境日和其他公益活动，按时上报各任务报表，完成了“水环境容量核定”、“执法能力建设”、“加强我市环境保护工作的决定”、“05年经费预算”等大量调研任务。

 （三）、把握机遇，用科学发展观指导环境监察工作

 2006年，支队组织全体职工认真学习了“三个代表”重要思想和科学发展观理论，特别是7月29日参加全局干部大会，聆听了王增倍局长所作的报告，深化了科学发展观的认识和树立

 1、牢固树立以人为本的观念，是环境监察工作落实科学发展观的本质要求

 环境保护是涉及人民群众切身利益的工作，要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。随着人民群众生活质量的改善和生活水平的提高，环境质量已经成为群众和社会普遍关心的热点和焦点。群众利益无小事，支队牢固树立群众观念，把听取民声、维护民权、谋求民利作为环境监察工作的座右铭，时刻铭记在心，见诸于行，在工作中认真办理人大提案、政协议案，认真办理群众的每一件来访，认真办理

新闻

 2、促进全面、协调、可持续发展，是环境监察工作落实科学发展观的主要内容

 树立和落实科学发展观，首先必须转变粗放型经济增长方式，大力推进产业结构调整。中央提出遏制钢铁、水泥、电解铝行业的过热投资，这为环境监察提供了落实科学发展观的战略机遇。支队在市环保局领导下，加大监督执法力度，充分运用法律、行政、经济等多种手段，帮助政府下决心取缔关闭违反国家产业政策的高能耗、高污染企业，停产整顿严重污染企业，清理整顿违法建设项目，促进产业结构调整和优化升级。2006年，支队将xxxx有限公司黄石分公司关停制浆工艺作为监管重点，无论该企业的排污情况有任何变化，支队都是第一时间上报局领导，为最终彻底关闭制浆工艺作出自己的贡献。

 3、提高执法能力，是环境监察落实科学发展观的重要手段

 环境保护和环境执法工作不仅是科学发展观的重要内涵，也是落实科学发展观的重要手段。因此，加强环境监察基础能力建设也是提高环境保护行政能力和水平、落实科学发展观的重要措施。支队在以下三方面加强执法能力建设：一是要密切与群众的联系，畅通12369环保热线，及时倾听群众的呼声，协助政府解决群众关心的环境问题；二是通过执法检查，及时发现突出的环境污染和生态破坏问题，提出意见供领导决策；三是加强污染源监控，做到底数清楚，一旦发现环境污染问题，可以随时启动

应急

 二、二00五年环境监察工作存在的主要问题

 1、如何做好新形势下的环境监察工作的办法不多，思想上对发展是硬道理的认识还不深刻，在“发展是大局”的形势下，还不能始终如一地正确处理好经济发展和环境保护的辨证关系，尤其是在优化经济环境与严格执法之间还未找到较好的切合点，有时甚至很茫然，有时还有怨气。

 2、环境监察的深度和广度还存在不足，还需要进一步深化环境监察的职能，全面履行职责。对于危险废物的监督管理、建设项目的监察、放射性辐射等突出污染问题所带来的监察工作新任务、新课题，支队要认真调研，勇于创新，做到工作有新思路，办法有新举措，执法有新突破，力争有所作为。

 3、职工的集体荣誉感和工作责任心还有待进一步提高。一是支队要形成关心集体，爱护公共财物，维护公共卫生的浓厚氛围。二是部门之间配合尚需加强，尽快实现整体一盘棋局面。三是要在提高投诉处理的及时性、保持通讯工具24小时畅通、规范12369值班的文明用语等方面始终如一地高标准严要求，增强职工的责任心。

 4、队伍建设还留有深层次的问题尚未解决，至今尚未建立正常的公务员晋级考核机制，不能彻底解决职工的思想上的忧虑，不利于队伍的长期建设和充分调动职工积极性。

 三、二oo五年监察支队工作目标

 1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和环境保护法律、法规，坚决执行局党组、上级环境监察部门的各项决定、决议，确保党风廉政建设、社会综合治理、计划生育等各项工作达标，保持“文明单位”称号。

 2、以创造和谐环保为主题，进一步落实科学发展观，牢固树立以人为本的观念，全面履行职责，提高执法效能。

 3、严格执行国家环保总局的“六条禁令”和环境监察人员“六不准”，力争队伍建设再上一个新台阶，继续保持环境监察工作在全省较好的地位，缩小与全国一流支队的差距，塑造良好的执法队伍形象。

 4、强化污染源的现场监督管理工作，确保全市环保设施运行率达90%以上，达标率达95%以上；重点环保设施运行率达92%以上，达标率达98%以上；直接影响城市环境质量的严管设施运行率、达标率达到100%。

 5、按照“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”的要求，认真处理好市民反映的环境问题，切实解决好人民群众关注的环境热点、难点问题。

 (2)抓好信访接待室的建设，争创“市级文明信访接待室”。

 6、尝试环境稽查工作，做好环保设施运行、市辖范围内跨地区环境污染事件，打击小选金和小洗矿、市中心城区扰民重点污染源、排污收费和全市环境监察系统执法行为等专项稽查工作。

 7、对市直管单位开展污染动态调查工作，建成环保设施网络化管理台帐。

 8、依法、全面征收市直管单位的排污费，确保年排污收费额达1000万元以上。

 9、做好开发区环保办的日常工作。

 （1）全面调查开发区境内污染源单位的排污现状，重点调查境内已建和在建单位“两项”制度的执行情况；

 （2）做好开发区的各项创建工作。