2009年，全县公安机关和全体公安民警、武警官兵、保卫干部在县委、政府和上级公安机关的正确领导下，按照全省公安局长会议、全市公安分县局长会议和年初的工作部署，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以北京奥运安保和维护稳定为中心，以扎实推进决战决胜之年“三基”工程建设各项工作为契机，认真落实维护稳定各项措施，严厉打击和严密防范刑事犯罪活动，全面加强各项公安行政管理工作，整治突出治安问题，强力推进“三基”工程建设各项考核验收工作，狠抓队伍正规化建设措施的落实，切实推动了全县公安业务工作和队伍的正规化建设，有效维护了全县社会政治和治安稳定，促进了全县社会和谐稳定。

一、以维稳工作为重点，认真落实维护社会稳定措施，有效维护了全县社会政治持续稳定

一年来，全县公安机关始终以奥运安保和维稳工作为首要任务，不断强化政权意识和国家安全意识，围绕各种会议召开、大型活动和各个节庆期间的维护稳定工作任务，多措并举，狠抓落实，确保了全县社会政治的持续稳定。一是积极推进公安综合情报信息机制建设，强化情报信息工作。全县公安机关始终抓住获取高质量、深层次、内幕性的情报信息为主，牢固树立情报信息主导警务工作的理念，积极建立发展情报信息联络员和信息员队伍建设，制定情报信息工作奖惩规定，强化情报信息人员培训，健全情报信息工作机制，密切注意敌情动态和社情反映，以县内移民搬迁安置、企业改制、土地权属及奥运安保维稳工作期间的政治稳定为重点，及时获取了一批预警性、内幕性、深层的情报信息，为党委、政府和上级公安机关掌握动态、消除社会不稳定隐患、防止人民内部矛盾激化和工作决策等方面发挥了积极作用，赢得了工作的主动。2009年1—11月，全县公安机关共获取上报各类情报信息426条，上级采用99条。上报专题综合研判材料100余份。二是严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教活动，加强对重点人员的监控。年内对列管的各类重点人员管理措施到位，按照“分级负责、属地管理、层层落实”的原则，通过逐一将包保责任落实到单位、社区民警、治保主任、家属和国保民警身上，逐人盯死看牢，严防其上访滋事或在当地制造事端，较好地挫败了此类人员的串联上访等图谋。同时，按照“露头就打、防止危害”的工作方针，坚决打击了各种邪教活动的嚣张气焰。1—11月，共查处“门徒会”邪教活动1起，教育处理3人，收缴了一批活动用品。三是广泛开展矛盾纠纷和社会热点问题排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事（案）件。对排查出的各种矛盾纠纷和热点问题，公安机关按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，与相关部门共同进行了认真调处。1—11月，全县共发生因人民内部矛盾引发的群体性事件1起，参与人员400人，无人员伤亡和经济损失。与上年同比，群体性事件起数下降3倍，参与人数下降3.1%。年内上报各类预警信息37起，并在县委、政府的统一领导下，配合有关部门进行了妥善处置。四是以奥运安保为中心，加强出入境管理工作，积极开展“三严创优”活动，维护了良好的出入境管理秩序，局办证窗口为“全国公安机关出入境管理部门达标文明窗口”。1—11月，共受理公民因私出国（境）申请690人次，较上年同期上升63.1%。依法管理临时入境人员60人次，与上年同比上升13.2%。五是加强重大节庆、大型活动的安全保卫工作。圆满完成了“两会”、各种重大活动、节庆期间的安全保卫工作和警卫任务，工作成绩得到了县委、政府和各有关部门及社会各界的充分肯定。

二、严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动，保持了全县社会治安秩序的持续稳定

按照上级公安机关的总体部署，结合我县社会治安实际，全县公安机关坚持严打方针，积极落实各项工作措施，认真在全县组织开展了打击“打盗抢抓逃犯”专项行动和“命案侦破”工作，加强对社会面的防范控制力度，严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动，确保了全县社会治安大局的持续稳定。2009年1—11月，共接处各种报警案件3833起，处警3833起，处警率100%，与上年同期上升2.1%。公安机关共出动警力27572人次，车辆6776车次进行初步处置。处警中共救助伤员90人，救助群众31人。接处警中死亡37人，受伤743人。通过侦查破案和治安行政管理，摧毁各类犯罪集团13个50人，涉案24起，为国家、集体和个人挽回经济损失63.214万元。

（一）打击刑事犯罪成效明显。按照上级公安机关的部署，结合全县社会治安实际和突出治安问题，认真组织开展了打击“打盗抢抓逃犯”、“命案侦破”等专项斗争，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，维护了良好的治安秩序。一是认真组织开展了打击“打盗抢抓逃犯”专项斗争。全县公安机关按照上级公安机关开展“打盗抢抓逃犯”专项行动的总体部署，结合实际，成立领导机构，制定工作方案，采取多种措施，认真组织开展“打盗抢抓逃犯”专项行动，全县打击“两抢一盗”案件和抓捕网上在逃人员取得了一定的成绩。2009年1—11月，全县共发生“两抢一盗”犯罪案件235起，破145起，综合破案率为61.7%。破案后抓获“两抢一盗”作案人员99人，及时缴获一批被盗汽车、摩托车等物品总价值23.08万元。年内共抓获上网在逃人员49名。二是加大命案侦破工作，努力实现为期三年命案侦破工作“两降一升”目标。为实现命案侦破工作目标，局党委历来高度重视命案侦破工作，发生命案局领导亲临一线指挥决策，全局民警牢固树立“命案必破”意识，采取有力措施，认真贯彻落实《云南省公安机关命案侦破工作责任制暂行规定》，发扬不畏艰险、顽强拼搏、连续作战的优良传统和作风，全力投入命案侦破工作和力争实现“两降一升”目标。1—11月，全县共发生八类命案5起，破5起（故意杀人发3起，破3起；故意伤害致死发2起，破2起），破案率为100%。与去年同比，命案发破数均上升40%。三是积极参与新一轮禁毒人民战争。按照省、市公安机关的总体部署，刑侦部门积极参与到新一轮禁毒人民战争中，刑侦打击毒品犯罪工作取得显著实效。1—11月，刑侦部门查破毒品案件12起，缴获毒品4.0554千克，其中冰毒1.2604千克，海洛因2.795千克,抓获毒品犯罪嫌疑人11人。与上年同比，查破毒品案件数增加11起，缴获毒品数上升34.3%，抓获犯罪嫌疑人数增加10人。共8页,当前第1页1

2009年1—11月，全县共立各类刑事案件380起（含补立年前案件6起），破案282起（含破获年前案件7起，破获外省区市案件2起），综合破案率为74.2%。与上年同比，立案减少35起，下降8.4%，破案减少14起，下降4.7%，综合破案率提高2.9个百分点。通过侦破案件，共抓获刑事作案成员230人（女6人），比去年同期减少33人，下降12.5%。共摧毁犯罪集团13个50人，涉案24起（盗窃集团6个22人，涉案13起；抢劫集团6个22人，涉案13起；拐卖妇女儿童集团1个3人，涉案1起；其他集团4个16人，涉案4起）。

（二）进一步加大经济犯罪打击力度，维护了全县良好的社会经济秩序。全县公安机关以维护全县经济社会发展为目标，与烟草、税务、金融等有关部门密切配合，以严厉打击涉税、商贸、金融等经济犯罪为重点，开展了相关专项整治行动，积极防范和严厉打击各种经济犯罪活动，保障了全县经济社会的持续健康发展。2009年1—11月，全县共立经济犯罪案件5起，破5起，涉案金额14.11万元，破案后抓获犯罪嫌疑人11名，挽回经济损失11.11万元。协助烟草部门查获了一批违法卷烟案件,案值10万余元。

（三）以禁毒战争为重点，巩固禁毒成果。按照省、市开展新一轮禁毒人民战争的部署，全县公安机关充分发挥主力军作用，认真落实各项工作措施，掀起新一轮禁毒人民战争高潮，巩固“无毒县”验收成果，全县新一轮禁毒人民战争取得了可喜佳绩。一是严厉打击毒品违法犯罪，组织开展跨区域开展公开查缉专项行动，进一步严密水、陆、空、邮立体防控体系，强化专案侦查和公开查缉工作，连续破获了以“5·01”特大武装贩毒案为主的多起大要案。2009年1—11月，全县共查破各类毒品刑事案件28起，缴获各类毒品23.197千克，其中海洛因11.382千克，冰毒11.815千克；缴获军用枪支1支、子弹6发，抓获毒品犯罪嫌疑人41人，缴获易制毒特殊化学品19186千克。与上年同比，毒品案件数上升2.3倍，缴获毒品数下降25.4%，缴获海洛因数下降43.6%，缴获冰毒数上升60.2%，抓获毒品犯罪嫌疑人数上升82%。二是“无毒县”创建成果全面巩固。结合开展新一轮禁毒人民战争，县、乡镇、村委会层层落实责任，禁毒成员单位各司其职，整体联动，加强督促指导，全社会共同行动，狠抓“无毒县”巩固各项工作措施的落实，“无毒县”创建得到全面巩固。三是广泛开展禁毒宣传和毒品预防教育工作，群众防毒反毒和参与禁毒的意识进一步增强。一年来，全县公安机关以“6·26”、“10·26”禁毒日宣传和《中华人民共和国禁毒法》宣传月活动为主题，与团县委、宣传、禁毒志愿者大队等各禁毒成员单位组织人员深入乡镇、学校、人员密集场所等地，以举办毒品知识、法律法规和案例讲释咨询，开展挂图宣传等多种形式，广泛开展禁毒宣传活动。共举办禁毒知识培训5期，集中开展宣传17场，播放禁毒宣传片30个小时，展出

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（四）及时整治突出社会治安问题，维护良好的治安秩序。一是“平安创建”工作深入推进。围绕“平安**”、“平安乡镇”的创建工作部署，全县公安机关加大工作力度，扎实推进社会治安防控体系建设，以落实全县政治稳定、社会安定、治安良好、毒品危害减少和群众满意等重点方面工作措施，“安全文明社区（村寨）”、“平安乡镇”创建得到巩固，社区和农村警务战略正在稳步推进，城市报警和监控系统建设加紧实施，出租房屋和流动人口、重点人口管理得到加强，预防、发现、控制和打击犯罪能力进一步提高，治保会、保安、内保三支队伍建设在辅警工作中发挥了积极作用。目前，全县现有内部单位94个，其中重点单位40个，配备专兼职保卫干部203人；共有治保会264个1009人；在我县成立保安服务分公司1个，派驻保安人员15人。今年以来，协助公安机关开展安全防范检查180次，排除整改隐患12处，协助查处治安案件40起，调解民间纠纷185起。二是通过进一步加强“三台合一”快速反应机制建设，落实领导带班制度和值班领导先期指挥处置权机制，强化110专业巡防队伍和群防群治组织的作用，增强内部单位的自防能力，有效防范和打击违法犯罪活动。三是积极开展区域专项整治。本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么治安问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里，用什么方法更为有效就采取什么方法”的原则，围绕各种大型活动、重要会议召开、节庆等安全保卫工作实际，特别是以奥运安保攻坚战治安整治为重点，适时组织开展区域性专项整治行动，整治社会面上突出的社会治安问题，维护了良好的治安秩序。四是围绕吸毒人员收戒，流动人口特别是暂住人口出租房管理，轻微违法青少年、刑释解教人员和其他治安危险分子管理等工作，探索管理工作的新思路、新方法，认真解决违法犯罪的源头性问题，有效预防和控制了违法犯罪。开展吸毒人员大收戒行动中共收戒劳教8人，逮捕2人，行政拘留11人。 共8页,当前第2页2

三、进一步加强公安行政管理工作，全县公安机关服务经济社会发展的能力和水平进一步提高

全县公安机关围绕“四项制度”的贯彻落实、解放思想大讨论和和实践科学发展观活动，进一步解放思想，与时俱进，增强观念，增进公安行政管理为经济社会发展服务的意识，进一步改革和加强与经济建设和人民群众利益密切相关的公安行政管理工作，全力服从服务于全县经济社会发展。一是积极落实向社会公开服务承诺事项。全县公安机关始终坚持“立警为公，执法为民”，认真落实《云南省公安机关向社会公开承诺服务事项》、《普洱市公安局向社会公开承诺服务事项》，从行政复议、信访工作、出入境管理、报警求助、治安管理、交通管理、消防管理等方面向社会及时推出了一批公开服务承诺事项，积极探索新形势下我县公安机关服务经济社会发展大局和服务人民群众的新途径、新方法，进一步增强全县公安民警的服务意识、转变工作作风、提高工作质量和效率，积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，努力为构建和谐社会及平安、和谐**提供更多更好的服务。二是认真推行政府信息公开。以《中华人民共和国政府信息公开条例》施行为契机，健全机构，明确责任，进行了学习宣传培训

考试

四、大力推进决胜之年“三基”工程建设，公安基层基础建设取得突破性进展，顺利通过省市公安机关考核验收

围绕上级公安机关和县局全面夺取全县公安“三基”工程建设决胜之年的总体工作目标任务部署，完善措施，落实责任，明确任务，以“三基”工程建设推动各项业务工作和队伍正规化建设，全县公安“三基”工程建设取得了阶段性实效，经省公安厅、市公安局组织考核，已通过了考核验收。

（一）基础设施建设得到较大改善，警务装备全面加强。一是基本解决无（危）房基层所队建设。全县13个派出所和县看守所已基本解决固定办公用房和基础设施建设。漫湾派出所无（危）房建设任务已完成一楼封顶和墙体工程，确保按期建设完成，大朝山派出所的新建正在协调。二是派出所、县看守所装备配备全面完成。所有派出所均已配备1辆以上的警务用车和5台以上电脑，共配备警车21辆，电脑89台，值班座机电话13部，防弹背心17件，防刺背心104件，防暴头盔72个。县看守所配备囚车2辆，公务生活用车2辆，安装监控系统1套，配备报警装置、在押人员报告装置和电教设备等，监管民警有相应的检查、巡查防护装备。三是单警装备及指纹活体采集仪配备基本完成。根据《云南省公安单警装备管理规定》，目前，我局共配备单警装备227套（含交警36套），基层一线民警按人均一套全部配发至民警个人，以适应实战需要。为规范单警装备管理使用，结合实际制定了《单警装备管理规定》、《佩带规定》和《使用规定》，对配备单警装备的民警进行使用培训。刑侦、锦屏派出所已建成标准信息采集室，配备指纹活体采集仪，正常开展各项工作。年内已上报2套指纹活体采集仪采购计划，到位后将建成4个标准信息采集室，使10个执法执勤大队和公路沿线派出所共共享比例达71.4%。

（二）公用经费保障到位，基层经费投入进一步加大。一是公用经费达标，制定完善公安派出所公用经费保障标准。县财政下达我局年内公用经费支出预算483.51万元。1—11月，县财政共拨款480万元，直接投入“三基”工程建设260万元，到位率99.3%。制定了《**彝族自治县公安局派出所公用经费保障标准》，明确了派出所公用经费按县局保障的85%全额保障，年人均为19295元，并根据工作任务的增加和财政保障能力的提高，适时进行调整，保持公安派出所公用经费的合理增长。二是在押人员伙食费高于标准并单独核算。县财政按县看守所在押人员每人每月258.5元的标准保障伙食经费，并按月进行单独核算，年内预计拔入37.224万元。1—11月，共拔入35.5万元，达全年预算拔入的95.4%。

（三）基层警力进一步下沉并合理配置。一是强力推进派出所和一线警力配备达标。在近年来持续招录新警的基础上，今年又新招民警25名，全部充实到派出所。11月初，在调整配齐领导干部的同时，对47名民警进行了岗位调整，使全部派出所达到5人以上的要求。目前，全县实有警力244名（含交警36人）。其中，一线警力215人，所占比例为88.1%。派出所警力114人，占县局总警力的46.7%，继续保持了警力下沉并合理配置的达标要求。目前全局实有警力244人（含交警36人），其中派出所警力114人，占全局总警力比例46.7%；一线警力达215人，占全局总警力比例达88.1%，两项比例均已超过省厅要求的配备标准。二是制定向一线倾斜的十项激励措施。制定了《关于进一步加强基层民警队伍建设十项措施》，从政策、机制、待遇、经费、装备等方面加大对基层一线民警的倾斜，确保警力下沉，工作重心下移，促进公安基层基础工作迈上新台阶。明确基层民警在派出所工作一段时间后，按工作表现、实绩进行提拔任用，解决职级待遇，同时根据工作需要、工作年限调整到机关或县城及附近派出所工作。

（四）班子建设进一步加强。内设机构规范设置后，配合组织部门于去年底配齐了二名副局长和一名纪委书记。今年10月底，完成了内设机构领导干部配备，共提拔调整正副科级领导干部47名，其中正科级11人，副科级36人，改任转任科级干部14人，配齐了全部基层所队领导班子。目前正在抓紧解决派出所长进乡（镇）党委班子事宜。

（五）警务信息化建设和应用得到进一步加强。一是成立领导机构，确保警务信息系统的推广和应用。5月16日，县局成立了以分管局领导为组长的综合性警务应用平台建设领导小组和项目组，积极准备推进警务信息系统应用。二是百名民警拥有计算机率基本达标。县局积极筹集资金31万元，购置计算机47台、打印机7台，全部配发到各派出所和一线实战部门，目前全局拥有计算机235台，使全局百名民警拥有计算机达96.3台，为达到人均拥有1台计算机奠定坚实基础。完成“三所三队”等基层所队公安网络接入工作，接入公安网计算机182台。三是强力推进旅馆业治安管理信息化建设，全面完成出租房屋纳入系统管理。全县99家旅馆业（其中50个床位以上14家）全部安装旅店业信息系统，共安装信息系统52套。全县有出租房屋594家1528间，已全部纳入出租房屋/暂住人口管理信息系统管理。四是政府投资170万元建成城市报警和监控系统，切实提高技防水平和增强人民群众的安全感。 共8页,当前第4页4

（六）落实教育培训经费，苦练基本功取得明显实效。一是建立完善教育培训经费保障机制。县局制定了《大练兵教育培训经费保障实施方案》，成立领导机构，落实按县局公用经费5%的保障标准，并实行教育培训经费单列，全面保障了各项教育培训活动的顺利进行。二是建立“战训合一、轮训轮值”等练兵训练模式，保障了“三个必训”深入开展。按照“三基”工程建设考核验收和省厅“三个必训”的要求，年初制定了《**彝族自治县公安局“战训合一、轮训轮值”练兵培训模式实施方案》、《2009年苦练基本功实施方案》和《2009年机关大练兵培训计划》等苦练基本功方案，按公共科目和岗位专业科目，局大练兵办集中组织或部门、警种组织实施练兵活动，按上级要求组织了相关警种的学习培训，并按练兵培训计划组织开展了计算机技能培训、新警法律法规培训及政治练兵、体能练兵等。

（七）认真组织开展“三考”和法律法规“一口清”竞赛活动。局党委高度重视，精心组织，从局班子成员到各警种民警认真备考，先后组织各岗位警种的80名民警参加了省厅、市局统一组织的“三考”活动，取得了全省第八名的优异成绩。按照县局《法律法规和业务知识“一口清”训练实施方案》，于6月20日组织一线执法部门的8支代表队24名选手参加了法律法规“一口清”竞赛活动，7月1日，组织参加了市局的竞赛活动。

（八）社区和农村警务建设稳步推进。按照《云南省公安厅派出所社区和农村警务室工作规范》，县局结合实际按三种模式全面推进城乡警务战略，共建成社区和农村警务室26个，配备民警31名。落实警务室办公用房26间，办公桌椅26套，电脑5台，电话5部，统一制作了26套警务室牌匾、工作职责、工作纪律、警务公示栏、宣传栏，统一了五个固定警务室的灯箱和警民联系箱。其他工作正有序推进，将按市局要求于7月底前全面完成“7+1”和“三个有”。

（九）领导干部“三同”活动和“民警进万家”紧密结合，相互促进。局党委高度重视，精心组织，统筹安排，结合工作实际，分别制定方案，深入扎实开展“民警进万家”和“三同”活动。局党委成员和各部门领导真正扑下身子，放下架子，以普通民警的身份，深入各自联系点，自觉接受领导和管理，虚心向基层民警学习，刻苦钻研基层业务知识，全身心投入基层基础工作。民警深入群众采集信息，开展便民服务、法律宣传、调处纠纷等工作。“民警进万家”活动中，累计上门入户走访群众2160户4432人，上门送“二代证”380份，发放各类法律宣传单5000份，收集意见建议6条，调处民事纠纷14起，为群众办实事、做好事、解难事490件，为贫困户捐款捐物合计3000元。

五、以执法规范化建设为重点，加强执法监督考核，规范执法活动，全县公安机关的执法质量得到进一步提升

一是加强案件审核，规范执法活动。严格执行《公安机关内部执法监督工作规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，重点对案件的程序、案件定性、法律条文的适用和证据事实等内容进行审核，对规范全局民警的执法活动起到了明显促进作用。1—11月，法制部门共审核各类案件649件，其中，刑事案件156件，行政案件195件，提请逮捕案件133件173人，移送起诉案件165件260人。二是严把强制措施审核报批关。对适用强制措施的案件，始终严格按照法定程序进行审核办理，做到准确、及时、便利。年内共审核并开具各种法律文书1040套（份）。三是认真开展法律法规学习培训。年内共举办执法办案业务培训班3期，培训民警237人次，组织法律法规“一口清”竞赛、“三考”活动4次，“三考”成绩列全省第八名。四是全面履行刑事案件移送审查起诉、控告申诉工作职责。年内法制部门共受理群众来信来访12件，办结10件。其中办结部级督办信访案件1件、省级督办信访案件1件、市级督办信访案件2件，并做到信访人停访息诉、案结事了。认真落实领导接待日制度，坚持局长接待日12次，6名局领导分别参与接待，接访4人次、阅批来信8件次。五是加大对一线执法办案部门的检查考核。年内法制部门对一线所队开展执法质量检查考核4次，配合市局进行执法办案检查三次。

六、以增强队伍战斗力为目标，队伍建设取得新成就

全县公安机关认真贯彻落实队伍建设各项措施，以弘扬“四个忠于”优良传统为灵魂，以促进队伍正规化建设为主线，以贯彻公安机关组织管理条例为重点，以深化机制体制改革为动力，以建立“大教育、大培训”工作体系为支撑，以落实从严治警和从优待警措施为

保证

保证

（一）认真开展作风教育整顿活动。按照上级公安机关的部署，于去年12月至今年3月，在全局集中开展“作风教育整顿活动”，成立领导机构，制定活动方案，有计划、有步骤地认真加以落实，确保了教育整顿活动有序开展，进一步加强和改进各项工作，全面提升工作标准和服务水平，密切了警民关系。教育活动中，先后集中学习3次，累计参加学习民警546人次，学习率达100％。民警撰写

心得

（二）以行政问责为抓手，狠抓“四项制度”落实。按照县委、政府和上级公安机关的安排，从4月份以来，全县公安机关认真贯彻落实“四项制度”，优化政务环境，成立领导机构，制定实施意见和问责办法，全体民警层层签订“四项制度”责任书，围绕人民群众最期盼、最迫切、最关心的民生问题，向社会推出了涉及行政复议、信访工作、出入境管理、报警求助、治安管理、交通管理、消防管理等方面的服务承诺事项，并狠抓落实，树立公安机关诚信服务的良好形象，人民群众对公安机关的满意度进一步提升，全县公安机关贯彻落实“四项制度”工作得到县委、政府的充分定。

（三）深入开展解放思想大讨论活动。按照县委、政府和上级公安机关的部署，从4月底开始在全局集中开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，制定活动方案，成立领导机构，制定教育活动日程计划，有计划、分步骤地认真加以落实，于8月底按时按质完成了各个阶段工作，做到大讨论活动与贯彻落实“四项制度”、政府信息公开紧密结合，结合实际，向社会承诺公开并推出了一批便民服务措施。

（四）加强民警的教育培训，深入开展练兵活动。按照“三懂五会”要求和县局《2009年度大练兵活动实施方案》，以提高队伍的政治、业务、体能素质为重点，以落实《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度为载体，坚持全警练兵、岗位练兵、科学练兵，以部门组织练兵、个人自学自练为主，继续抓好法律业务和警务技能培训练兵。年内举办了基层民警集中培训班二期，参训人员180人次。落实省厅“按民警总数的3‰选聘教官”的要求，做好县局专职和兼职教官聘任工作。开辟网上训练平台，对民警进行政治理论、法律、科技知识培训练兵，增强了民警岗位练兵的质量和效果。

（五）抓好党风廉政建设，加强内部监督，纯洁民警队伍。一是加强党风廉政建设。加强党风党纪警示教育，组织民警观看警示教育片、教材和上级公安机关通报等，民警拒腐防变和抵御风险的能力得到进一步增强。坚持公安机关纪委谈话制度，防止违反廉洁自律问题的发生。年内，局纪委建立领导干部廉政档案50份，全局民警对个人有关事项和重大事项进行了报告，进行任职前廉政谈话47人次，诫免谈话4人次。二是持之以恒地抓好“五条禁令”等各项规章制度的贯彻落实，继续抓好防止“三乱”工作，深入开展“三项治理”，切实解决执法活动中损害群众利益问题的发生。1—11月，纪检、督察部门接待群众来信来访9件，对反映出的服务和执法方面的问题进行了调查核实，并逐一答复来信来访人，未出现因处置不当，造成越级上访或群体上访的问题。三是加强警务督察和民警维权工作。通过强化重大警务活动、日常工作纪律的警务督察，发现和及时纠正各类问题，推进各项工作的健康发展。及时查处侵害民警执法权益案件，维护民警执法权益和公安机关执法权威。1—11月，依法查处暴力袭警、阻碍执行公务案件4起，依法处理违法人员4人；看望慰问困难、伤残民警15人，看望慰问住院民警14人，支出慰问金6000余元；制定民警休假计划，切实做到应休尽休；继续为全局民警、职工投保意外伤害保险，组织全局民警每年底进行一次常规项目体检，并将

心理

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（六）积极开展公安宣传和立功创模活动。全县公安机关积极与各

新闻

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此外，看守监管工作以确保监所安全为重点，以严格执法、文明管理为核心，以等级化管理为主导，以勤务模式改革和科技强警为支撑，强化对在押人员教育管理，落实管理措施，强化安全检查，认真开展深挖犯罪工作，通过突出抓机遇、抓队伍、抓制度、抓监督、抓保障，确保了无脱逃、无事故、无民警违纪任务的完成，确保了刑事诉讼和行政执法活动的顺利进行。1—11月，县看守所共收押各类人员347人（其中上年末在押93人）。各类人员处理出所226人。现在押各类人员121人。县拘留所共收拘留人员171人，拘留期满168人，年末实有3人。 共8页,当前第6页6

秘书调研、后勤保障、公安科技建设、公安理论研究、森林保卫等工作也取得了可喜的成绩，全面保障和促进了公安业务工作和队伍建设的发展。武警部队全面加强规范化建设，在看守执勤、警卫防范和参与安全保卫、处突等方面做出了积极贡献。

七、存在的不足

2009年全县公安工作和队伍建设取得的可喜佳绩是县委、政府和上级公安机关正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和关怀的结果，是局党委团结一心、加强领导的结果，是广大民警奋力拼搏、挥汗流血、无私奉献的结果，是扎实推进决战决胜之年“三基”工程建设，得到党政高度重视、社会各界和广大人民群众大力支持的结果。一年来，全县公安工作和队伍建设取得了新的明显成效，但也清醒地看到，全县公安工作与队伍建设与新形势、新任务相比，与人民群众对公安工作的新期待、新要求相比，公安机关在执法、办案、服务工作的理念、思路、机制、方式上还存在着许多不适应、不符合的问题：

一是少数领导干部对社会稳定工作的认识不适应。在全县经济社会全面发展的同时，县内因移民安置、城镇建设、土地征用、企业改制等各种矛盾纠纷引发的群体性治安事件不安定因素和热点、难点问题明显增多，少数公安机关领导干部对当前发展阶段性特征，在社会稳定领域中的表现形式和趋势认识不深、把握不准，未能真正把公安工作置于经济社会发展全局中来谋划、来推进。

二是体制机制不适应。公安工作管理体制、运行机制、保障机制还不完全适应日益复杂多变的敌情和社会治安情况。

三是队伍素质还不完全适应。面对维稳反恐、执法办案、服务群众等繁重工作任务，民警工作压力大，因受条件限制和繁重的工作任务，民警的教育培训和岗位练兵难以有效

保证

四是基层基础建设不适应。通过三年来的“三基”工程建设，我县公安基层基础工作改观较大、进步明显，但总体水平仍然不高，仍需以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐警民关系为支撑，建立健全工作长效机制，全面加强公安基层基础建设。

八、2009年工作要点

针对存在的困难和不足，全县公安机关在2009年工作中要牢牢抓住公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐的警民关系这三个事关公安工作和队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性问题，围绕中心，服务大局，积极适应当前公安工作面临形势的新变化，全面加强公安工作和队伍建设。

（一）始终把维护社会政治稳定放在首要任务。全县公安机关要采取强有力的工作措施，进一步加强情报信息工作，严格把握政策、法律界限和相关规定，依法认真履行公安机关在处置群体性事件中的工作职责，果断采取相应工作措施，有效维护全县社会政治的持续稳定。一是进一步建立健全情报信息预警机制，进一步提高公安机关发现、控制社会治安局势的能力。二是进一步加强隐蔽战线斗争，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和各种邪教分子的渗透破坏活动。三是做好“帮派”人员、“三方面”人员、重点上访人员和治安危险分子的掌控工作。四是进一步完善处置预案和快速反应机制建设，最大限度地预防和减少群体性事（案）件的发生，努力提高处置能力和处置水平。五是强化维稳反恐基层基础工作，促进打防控机制建设有序推进。

（二）严打严防各种刑事犯罪活动。继续组织开展好打击“打盗抢抓逃犯”专项行动和“命案侦破”工作，保持“严打”锋芒，全力开展刑事案件的侦破工作，努力提高全县公安机关的侦查破案水平。结合本地突出犯罪问题和治安问题，适时组织专项打击整治行动，严厉打击和严密防范各种刑事犯罪活动。积极预防、依法打击经济犯罪，维护全县良好的经济社会发展环境。

（三）全力开展新一轮禁毒人民战争，巩固禁毒成果。全县公安机关要紧紧围绕遏制毒品来源、遏制毒品危害和遏制新吸毒人员滋生的目标，进一步理清思路、创新理念，完善机制、深化措施，推动新一轮禁毒人民战争不断向纵深发展，努力实现禁毒斗争形势的持续好转。一要坚持预防为主，扎扎实实做好禁毒预防宣传教育工作，最大限度地遏制新吸毒人员滋生。二要坚持以人为本，扎扎实实做好禁吸戒毒工作，最大限度地教育挽救吸毒人员。三要坚持严打方针，扎扎实实做好堵源截流和缉毒执法工作，最大限度地减少毒品来源。四要坚持综合治理，扎扎实实做好禁毒重点整治工作，最大限度地扭转部分涉毒场所毒品问题严重的状况。

（四）坚持不懈抓好执法规范化建设。要积极适应社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关的执法公信力；深入开展社会主义法治理念教育，从源头上解决执法不规范问题；健全完善各项执法制度，从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，健全完善相关程序规定和标准规范；主动适应全面开放、高度透明的社会环境，进一步改进执法方式，提高执法效果；进一步加强执法监督，扩大警务公开的范围和层次，加强执法监督信息系统建设，提高执法工作透明度；以深化执法质量考评工作为载体，大力推行执法责任制，严格落实执法过错责任追究制，确保民警严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。 共8页,当前第7页7

（五）进一步改进和加强公安行政管理，积极回应人民群众的新期待，努力满足人民群众的新要求。要不折不扣地贯彻执行省厅、市局和县局推出的向社会公布服务承诺事项，积极探索新形势下公安机关服务经济社会发展大局和服务人民群众的新途径、新方法，进一步增强全县公安民警的服务意识、转变工作作风、提高工作质量和效率，把执法为民思想和各项便民利民措施真正落到实处。要在前期推出的基础上，在涉及行政复议、信访工作、出入境管理、报警求助、治安管理、交通管理、消防管理等方面陆续推出一批服务新举措，积极回应人民群众对公安工作的新期待，努力满足人民群众对公安工作的新要求，明确新世纪新阶段加强和改进公安工作的着力点，切实提高群众安全感。

（六）逐步建立健全公安基层基础工作长效机制。为期三年的公安“三基”工程建设已告一段落，要继续按照上级公安机关的部署，紧紧围绕加强公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系，始终坚持以科学发展观为统领，始终坚持抓基层、打基础、苦练基本功，始终坚持务实、创新和科学发展，逐步建立健全公安基层基础工作长效机制，推动基层基础乃至整体公安工作的科学发展。

（七）坚持不懈抓好公安队伍正规化建设，提高队伍的整体素质和凝聚力、战斗力。要以学习实践科学发展观活动为重点，加强队伍的思想政治工作，强化学习教育；完善各项内部管理规定并严格贯彻执行，进一步抓好“从严治警”、“公正待警”工作，严格执行“五条禁令”和各项制度不松懈；严格贯彻落实“四项制度”，以行政问责制为抓手，加大行政问责制度的落实，全面促进公安机关作风建设，树立公安机关良好形象；加强公安宣传工作，积极营造良好的宣传氛围，进一步落实关心、爱护民警各项措施，不断增强公安工作的凝聚力、战斗力和发展后劲；继续加大公安民警违法违纪案件查办力度，充分发挥治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加强对落实党风廉政建设的监督检查，促进“一岗双责”的有效落实；充分发挥县警察协会职能作用，更好地为公安工作服务。