上半年，我镇根据县委、县政府的统一部署和总体要求，坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了本镇经济社会各项事业的全面发展，基本实现了“时间过半，完成任务过半”的预期目标。今年上半年，全镇实现增加值2.4亿元，同比增长3.4%；实现地方财政收入2588万元，同比增长7.7%；新增就业岗位90个，完xx县政府下达就业指标任务的60%。

一、经济运行平稳协调，镇域经济稳中有升。

一是农业基础地位稳固。稳定常规农业生产。全力做好夏熟粮油作物的收种管工作。虽然受3月份以来的低温阴雨寡照等不利气候影响，夏熟粮油作物产量仍与去年基本持平，较好完成了上半年的粮食生产任务。以科技入户为抓手，通过丰产方建设、测土配方施肥和病虫害防治等技术的推广，及时做好水稻种植的前期准备工作，打实水稻丰收基础。重点发展特色规模农业。全力推进了盘西村500亩蔬菜基地、开心菜园建设项目、北双村假日岛农业旅游项目，形成了本镇特色规模农业的新亮点。加强农田基础设施建设。继续开展“万河整治”工程，整治宅河95条段33.528公里，建设涵洞132道，整修车口3座，进一步改善了全镇的农业灌溉条件。深化为农服务工作。为农民免费提供农药4.2万亩次、种子70吨。继续抓好了畜牧防疫工作，实现了防疫工作的全覆盖。

二是工业经济保持良好势头。上半年完成工业总值1.35亿元，销售产值1.30亿元，出口交货值1511万元，实现利税312.8万元。完成了港东砖瓦厂和信泰纺织制品有限公司2家企业的资产清理工作，盘活资产总额341万元。进行了4次安全生产专项检查，落实整改消防安全、特种设备、危险化学品使用企业、建筑施工企业等各类安全隐患52项。 三是招商引资实现新的突破。截至5月底，共引进企业11户，新增注册资金1960万元，实现招商税收6409.81万元，完成全年指标的69.8%，同比增长44%，为本镇经济的平稳、健康、有序发展注入了强劲动力。

二、社会事业稳步发展，民生质量不断提高。

科教文体卫事业统筹推进。开展了5个村的 “走百村，讲百课”活动，接受教育达500多人次；组织开展了对全镇义务教育对象的全面调查，确保适龄儿童义务教育入学率达100%；加强了村级农家书屋、农村文化信息苑、体育健身苑等文体设施的服务和管理，督察指导农家书屋达标验收工作；认真做好了国际自盟女子自行车赛的安保工作，共出动安保志愿者 510人次、民警89人次、社保人员155人次，确保了港西镇赛段的圆满成功；积极申报创建xx市一级卫生镇，完成了创建工作的组织机构设置、网络管理、计划编制以及任务分解等工作；对本镇28家重点餐饮企业和单位食堂进行了指导检查；加大控烟工作力度，印发了《港西镇关于公共场所禁止吸烟的通知》；组织 280人参加了义务献血，完xx县下达任务指标的65.7%。

社会保障能力不断提高。健全和完善了最低生活保障制度，确保应保尽保。上半年发放农村低保金 91万元，城镇低保金7.5万元，城镇、农村重残无业人员补助金35.3万元，医疗救助金79万元，发放各类救助对象春节一次性补助金共72.37万元，为10多位困难白内障老人申请了免费复明手术。开展了送康复上门服务活动，为全镇605名残疾人提供每月一次的送康复上门服务。完成了合作医疗费用的收缴工作，农民合作医疗参与率达100%。对全镇5021名年满60周岁的老人进行免费体检。对全镇的低保、低收入户的危旧房进行了调查摸底，核定占地面积，为下一步的危旧房改造工程打下了基础。

镇村基础建设日趋完善。顺利通过了12年团结、协北2个村新农村建设验收，对2012年11个村应改未改的厕所现状进行了汇总统计，合理确定下阶段整改目标。对本镇区域内3.5米以上宽的87公里道路进行损坏及技术情况评定调查，认真做好了外部资料的采集和内部资料的整理工作，完成了县接管的24条3.5米以上宽57.434公里公路以及24座桥梁的管理养护工作。完成了2012年度未来三年的农村公路建设和危桥改造的调查、摸底和汇总工作。加强了对违法违章建筑的查处力度。上半年共处理违章建筑8起，开出停工通知单2张，拆除违法违章面积79.2平方米。投资48万元对中心泯沟（运粮河至双津双泵车口段）的水网进行改造，确保满足高峰期群众及单位的用水需求。

重点实事工程有序

推进。继续深化静南村宅基地置换工作。全面启动了商品房一、二期开发建设的大市政配套工程，严格按照时间节点协调推进上下水、供气、有线电视特别是静南村35kv输变电站建设工作。全面完成了宅基地置换复垦工作，为38名置换农户办理了“土地换保障”手续，协调处理置换信访矛盾12起，有力确保了静南村宅基地工程的顺利推进。

镇社区文化活动中心主体工程已顺利通过土建验收，坚持高标准、严要求，严格按照时间节点，加快推进了中心内部装修工程。同时，贴近群众实际需要，从满足群众文化需求出发，围绕功能定位，配齐了活动设施的基础配备，确保活动中心尽早投入使用。

三、平安建设成效显着，社会环境和谐稳定。

上半年，我镇稳定工作始终坚持以世博安保为核心，以平安社区创建为抓手，狠抓措施落实，全面加大社会面管控工作，确保社会和谐稳定。

进一步加强了社会治安防控体系和治理机制建设，继续强化 “六位一体”工作模式，健全完善综治社保“十簿工作法”，加强了对本镇重点对象和重点目标的防控工作，整合公安派出所、社区保安队、村级巡逻队的资源力量，预防和依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感。加强了对本镇进沪路口无名道口的安全管控，落实人员进行流动巡查和定点值守。4月16日至5月9日，出动民警119人次，社保队员176人次，安检过往车辆3323辆，确保每车必检，每人必查。

进一步建立健全了社会矛盾定期滚动排摸和风险评估机制，全面落实《港西镇信访事项办理工作实施意见》，重点加强初信初访办理工作，规范信访办理程序，落实信访工作责任制。成立了镇矛盾纠纷调处中心，实现镇村联动，实行三个“统一”运行模式，构建社会矛盾大调解工作体系，坚决把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。截止5月底，共收到来信来访83件，同比下降5%，办结76件，办结率达91.57%。妥善解决各类社会矛盾132起，无进京去市群体性矛盾。

积极开展普法依法治理工作。举办 “精彩世博、和谐家园”法制主题宣传月活动，制作法制宣传展板50块，在12个村巡回展览；印制 “文明世博”法制宣传画2期78张；

四、世博专项工作扎实推进，村镇面貌明显改观。

坚持迎世博与优化环境建设、完善服务功能、提高管理水平相结合，把握重点，统筹推进，努力建设整洁有序、生态宜居的生活环境。

一是积极提升窗口单位服务能级。以集镇商店、超市、社区卫生服务中心、社区事务受理中心、敬老院等窗口单位为重点，建立健全门前“三包”制度，优化服务设置，完善无障碍设施建设，新增无障碍公厕3座。坚持以教育培训为抓手，以制度建设为导向，不断加强行风建设，提升服务水平。

二是继续加大世博宣传力度。积极开展了“以文明观博”为重点的全民培训，全镇12562名干部群众参加了培训，知晓率达90%，测试合格率达50%以上，圆满完成了县下达的培训任务。开展了市、县层面世博宣传作品和成果展示的收集、整理、推荐工作。协北村陈波峰制作的麦秸秆画“清明上河图”作为代表崇明的唯一作品参加了世博公众馆展示。招募世博城市文明志愿者 585名。组织镇、村、企事业单位志愿者170人参加了交通文明志愿者活动。设立城市文明志愿者内设站，开展以宣传和咨询为主要内容的志愿服务。

三是全面加强市容环境优化建设和长效常态管理。以保持景观整体效果为重点，对陈海公路港西段、港东公路、三双公路进行了重点整治，整修道路沿线破旧的店招店牌。配合公安、工商、税务等部门重点整顿跨门经营和乱设摊行为，设置临时集中疏导点，引导摊贩入点经营，缓解治理矛盾。试点推行了保洁员管理制度，加强了主干道路和街道的保洁力量，实行循环清扫，确保垃圾及时清理；组织力量每天定时对临时乱支帐篷行为进行统一清理。进一步建立健全了上级督查、镇市民巡访团巡查、各村互查、部门自查“四位一体”的督查体系，积极查找迎世博工作的薄弱环节，有针对性地落实整改措施，打牢长效常态管理基础。

四是认真抓好世博转段工作。4月15日，世博会正式进入试运行阶段。根据县委、县政府相关文件精神，我镇及时成立了港西镇世博工作领导小组，领导小组下设“四部一办”，即领导小组办公室、城市运行和保障工作指挥部、宣传及媒体服务指挥部、世博安保指挥以及接待服务指挥部，并进一步明确各自分工，落实相应责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的世博工作大格局。积极配合上级部门做好了世博大礼包的宣传发动、调查摸底，发放大礼包1xx多份。

五、政府自身建设切实加强，政府形象得到提升。

以建设务实、高效、廉洁的工作作风为抓手，以提高行政效能为重点，切实加强政府自身建设。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，不断推行政务公开，进一步提高工作透明度和行政效能。以制度建设为抓手，进一步健全和完善领导干部插村挂厂制度、机关和事业单位插村联系制度、机关科室扶贫帮困制度，着力推动机关各部门和事业单位深入基层、深入实际、深入群众，采取民主恳谈等形式，广泛集中民智，充分反映民意，与基层共商和帮助解决工作中的困难与问题，做到服务前移，重心下沉，真正为基层解决实际问题；同时，认真贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督。认真办理人大代表书面意见，在县镇两级人代会期间，共收到县人大代表书面意见建议3件，镇人大代表书面意见建议12件，办结率达100%。

六、党建工作全面深化，执政能力不断提高。〖3〗

以创建学习型党组织为抓手，不断强化理论武装。进一步巩固和扩大“学实”活动成果，建立健全党员长期受教育，永葆先进性的学习机制。完善镇党委中心组学习制度，根据县委的统一要求，围绕当前本镇重点实事工作，确定了作风建设、文明世博、民生工作等10个学习专题。上半年，党委中心组共组织集中学习和交流6次。同时，进一步将中心组学习纳入基层党支部（总支）党建工作考核内容，结合“五好”党支部评选工作，对支部中心组学习情况进行了督查指导。在团结、新港等村开展了平安世博、以案说法为内容的党员学习日活动，并根据实际情况对35个联学单位进行了适时调整。建立健全了教育培训制度。以社区学校为阵地，共举办各类培训班和讲座31期次，3039人次的干部群众接受了教育。

以制度建设为基础，加强基层组织建设。按照“夯实基础，创新机制，重点突破，整体推进”的总体原则，进一步健全和完善了村级办事承诺制，重点加强了村级承诺评议和考核验收等各项制度建设，不断提高村级管理水平和办事质量。党代会常任制工作得到深化，开展了党委班子领导联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众活动，精心做好了市县党代表到村开展联系活动。继续推广党员承诺制，确保参诺对象更加广泛，承诺内容更加实际，践诺监督更加规范。全面启动了机关、企事业单位党支部换届选举工作。抓好了人才引进和培养工作。上半年录用新公务员2名，事业单位人员5名。深入贯彻落实《港西镇青年人才培养方案》，继续完善青年干部培养机制，通过搭平台、压担子等方式，切实加强对青年人才的教育、培养和服务，加快实施“科教兴镇，人才强镇”战略。

以作风建设为重点，积极推进反腐倡廉建设。进一步完善了公务接待、项目建设管理等有关规定，健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等相关制度。认真执行了领导干部不准收受礼金礼品和公车私用付费等规定，上半年，镇领导干部上交礼金共11人次计16000元，公车私用付费5人次共1500元。制订实施了党风廉政建设和反腐败主要工作分工安排，把9 个方面38个项目分解细化到相关牵头部门和参与部门，进一步将党风廉政责任制落到实处。

下半年工作思路

下半年，我镇各项工作将围绕服务世博，抓住世博契机来展开，坚持高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持走可持续发展之路，牢牢把握时间节点，按照年初制定的全年工作目标和任务，进一步细化目标，落实措施，推动科学发展，促进社会和谐，使各项工作跃上一个新台阶。

一、创新发展思路，拓展发展空间，深入挖掘经济发展潜力。

要进一步促进本镇农业结构内部的优化升级。以市场需求为导向，努力打造一批“人无我有，人有我优”且经济附加值高的特色品种，推行以特色农产品为纽带的规模经营模式。鼓励并组织农户围绕某个农业品牌形成土地相对连片的规模化经营。镇农业部门要强化服务意识，对农户实行产前、产中、产后一条龙服务，帮助和支持农户自主投资、自主生产、自主经营，进一步引导农户扩大生产规模，提高经营水平，使我镇农业规模经营取得实质性的进展和良好效益。「 4」

要进一步提升工业能级。一是要继续加大对重点骨干企业的扶持力度，支持和服务好企业的技改扩规工作。二是要培育新的经济增长点，通过招商引资，盘活存量资产，引进实体型企业，增加工业经济的发展规模。三是要切实加强对企业安全生产的监督和管理，强化对企业的依法监督、协调和指导，加强宣传和培训，落实安全生产目标责任制，确保把安全生产管理制度落到实处。重视群众性消防安全知识的宣传和演练，不断提高其安全意识和技能。四是要重视抓好节能减排工作，认真完xx县下达各项工作指标。五是要注重对集体资产的管理，努力确保集体资产的保值增值。

要进一步发展生态休闲旅游。充分利用南靠县城北依森林公园的区位优势，整合鸿华度假酒店、仕南度假村、高家庄园乡村俱乐部等旅游资源，依托港东生态片林和港东公路绿色长廊，抓住隧桥开通后的旅游热潮和世博会召开的契机，积极推进旅游事业的发展，培育新的经济增长点。

要进一步加大招商引资力度。要有效整合招商资源，创新招商载体，规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，实行项目招商、产业招商，重点引进实体企业落户，不断提高招商质量和水平，增强经济发展后劲，保持经济持续增长。

二、加强监督管理，优化发展环境，着力完善基础设施建设。

切实加强农村基础设施和公共服务设施建设。以新农村建设为抓手，进一步巩固农户改厕、棚舍整治、沟河清洁、庭园绿化等建设成果。要以建立和完善长效机制为基础，落实镇村两级工作责任制，通过加大工作力度和完善工作考核机制，进一步加大违章建筑的整治，巩固和提高沟、河、路和农村生活垃圾的综合保洁质量。要巩固“百路千点”工作成效，扩大成果，并向村级延伸，进一步营造环境优美、生态和谐的新农村景象。

扎实推进静南村宅基地置换172.578亩剩余节余土地的出让工作。协调确定静南地区总体规划，编制静南村控制性详细规划和出让土地的选址意见，并报请县发改委立项审批。协助县土地发展有限公司做好土地出让的前期准备工作。积极探索静南村宅基地置换后经济发展的增长点。加强静南村集中居住区的物业和民生管理，为村民营造良好的生活环境。

重点抓好社区文化活动中心投入使用后的内部管理工作。要进一步落实责任主体，明确具体分工，以制度建设为抓手，强化内部管理，规范整体运作，建立健全一系列长效管理机制，确保中心管理到位，运行有序。坚持面向群众，综合开发，不断丰富文化活动中心的群体性文体活动，不断提高服务水平。

三、聚焦民生改善，提升服务水平，不断提高社会保障能力。

就业乃民生之本。要切实抓好农民非农就业工作，以就业援助员队伍建设为抓手，以教育培训为重点，进一步强化宣传服务，积极加强与劳务公司的沟通联系，寻找岛外就业信息，拓宽农民就业渠道。通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励本镇企业腾出就业岗位，解决更多的农村富余劳动力的就业问题。同时，要积极鼓励农民自主

创业

创业

切实加强社会保障体系建设。以改善民生为重点，继续抓好社会救助和保障工作。认真做好各类社会救助和帮扶对象补助款的申报、审核、发放工作；要进一步规范城乡低保评审程序，做好农村低保按月评审和发放制度衔接工作，严格按政策将符合低保条件的人员纳入保障范围，实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”确保平稳有序过渡。继续推进养老保险扩覆盖工作，确保投保存率达100%。

进一步加强计划生育、民兵、卫生镇创建等工作。继续实施计划生育奖励政策，加强计划生育宣传教育，提高群众计划生育法制意识。继续强化现居地管理，开展流动人口的执法检查活动。认真贯彻《中华人民共和国兵役法》、《xx市征兵工作条例》，依法开展兵役执法检查、兵役登记，确保完成年度征兵任务。切实抓好市一级卫生镇创建工作。严格按照创建工作要求，立足本镇实际，明确责任分工，狠抓措施落实，力争在11月份顺利通过县爱卫办验收。

四、围绕平安世博，狠抓措施落实，全力维护社会稳定。

继续围绕平安世博，以平安社区创建为抓手，以夯实基层综治维稳工作基础为重点，全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，重点加强社会面管控工作，以平安社区保平安世博。强化信访调处工作。进一步强化和落实基层领导调处工作责任制，通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，依托镇矛盾纠纷调处中心，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、领导接访和下访相结合的大调解格局，牢牢把握维稳主动权。深入开展平安建设。进一步加强基层组织领导，健全和完善以辖区派出所为主力，以群防群治力量为依托，以社会面和群众居住区治安防范为重点，警保联动、专群结合、人防物防技防结合的治安防范体系。进一步加大平安社区、平安单位、平安小区、平安家庭创建力度，积极推动各项防范措施的有效落实。依法严厉打击严重刑事犯罪活动。切实加强对学校周边地区的管理整治，严密防范、严厉打击各类严重刑事犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。

五、把握工作重点，突破工作难点，扎实推进世博专项工作。

世博专项工作已进入办博阶段。要及时转变工作思路，突出重点，突破难点，严格落实责任，强化制度建设，确保世博各项工作力度不减弱、标准不降低、实效不打折。

继续保持强大的世博宣传攻势。进一步强化市民宣传教育，积极开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动，以主题实践活动策动世博宣传，形成遵纪守法、出行文明的良好社会氛围。继续着眼于市容环境的优化建设和长效常态管理，坚持以市容环境保洁员队伍建设为抓手，进一步理顺管理体制，创新管理模式，推动保洁员队伍管理重心下移，落实村委会为具体管理主体，镇相关责任部门作为考核主体，切实加强督查管理，积极开展各类市容环境专项整治工作。

六、强化作风建设，优化运行机制，努力提升社会管理水平。

更加注重为民勤政，增强服务意识。坚持一切对人民负责，牢固树立正确的政绩观。自觉接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作。深入开展“走进基层，服务群众”活动，坚持深入基层、深入群众、倾听民声，了解民意，凝聚民心。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。

更加注重科学理政，提高服务能力。坚持一切从实际出发，争创学习型机关。不断完善重大问题集体决策制度，促进决策的民主化和科学化。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。

更加注重高效行政，提升管理水平。加强行政效能建设，改进机关作风，使机关运转更加规范、协调、低成本，办事公正透明、服务优质高效。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，努力营造凝心聚力搞建设、脚踏实地谋发展的良好氛围。

七、不断改革创新，夯实基层基础，全面加强党的建设。

继续深化学习型党组织创建。以学习党的xx届四中全会、五中全会精神为学习重点，以推进学习型党组织建设为有效载体，不断完善党委中心组学习制度，严肃学习纪律，为基层党支部的理论学习起好示范带头作用。整合资源、齐抓共管，认真实施好两级干部和各类人员办班培训计划，精选培训内容，讲究培训方法，提高学习效果。有计划地开展村与机关办、所、企事业单位的结

对联

不断增强党组织活力。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以制度建设为抓手，积极做好抓基层打基础工作，进一步巩固和加强基层党支部建设。继续深入抓好机关企事业党支部换届选举工作。全面深化党代会常任制、党员承诺制、村级办事承诺制和党员议事制度，进一步探索试行“四议两公开”工作法，切实保障农村党员民主权利，推动农村基层民主政治建设。继续完善青年干部培养机制，坚持“多方面联动教育、多岗位交流锻炼、多层次带教指导”，积极构筑青年人才培养网络，打造新型青年干部队伍。

持续推进党风廉政建设。有效开展党性党风党纪教育，在全镇党员中继续开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动，不断提高镇村两级干部的思想道德水平和拒腐防变能力。继续加强对权力运行的监督和制约，进一步健全和完善机关部门、事业单位预算和“收支两条线”管理制度，

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